每年新年伊始,都會有一批新頒法律、法規進入正式實施階段,這已成為一種慣例。從2011年1月1日起,新工傷條例開始實施,簡化認定程序,認定時間由60天縮至15天。此外,人民調解法等一批法規也自今日起開始施行。(1月1日《中國青年報》)
新法規實施與新年約會,是我國社會文明與法治進步的動態記錄,彰顯打造法治政府、責任政府和民本政府的持久信心和務實舉措。解讀今年開始實施的新法律法規,不難發現法制建設越來越精細化,越來越密集關注民生細節,無不貼近百姓生活,維系民生幸福。
從《人民調解法》到新修訂的《工傷保險條例》,從《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》到港澳臺服務提供者在內地設立獨資醫院的具體辦法,到支持和促進就業稅收新政將實施,新年正式實施的新法規側重社會建設,支持社會力量參與調解各種矛盾糾紛,激勵發展低碳經濟,啟動稅收優惠政策支持自主創業、擴大享受自主創業稅收優惠政策范圍等,都與“十二五”的發展思路和民生熱點難點息息相關。
最具亮點的是,《新工傷保險條例》為保障職工合法權益擴大了工傷保險適用范圍,將全國城鎮居民人均可支配收入作為死亡補償的參照標準,以法規條文的形式固定下來,使得全民打破身份與地域的限制,在勞動領域首次真正實現生命權益的平等,順應民意訴求,“同命同價”終于見諸法條。不僅如此,該條例還調整擴大了工傷認定范圍,使之惠及更多的職工群眾;簡化了工傷認定程序,縮短了工傷認定時間;設置了工傷認定的簡易處理程序,大幅度提高了工傷保險待遇,增加了基金支出項目,提高了工傷保險的強制力度。新條例涉及民事權益中的生命權、健康權,對明確各方法律責任,化解社會矛盾,減少民事糾紛,促進社會公平正義具有重要意義,同時也體現出政府以人的生命、人的尊嚴為最高價值的民本理念,立法的第一考量以保護和增進公民權利為依歸,以維護民眾福祉為目的。
張居正說過:“天下之事,不難于立法,而難于法之必行”。立法關鍵在于信仰法律,敬畏法律,施行法律。社會公平正義的秩序唯有靠法律規范,如果政府官員、執法人員和普通民眾在舉手投足間都能有對法律約束的警戒,那么,法治文明將來到你我身邊。法律法規的細化見證了我國法治化進程的不斷推進,法律體系日趨完善,民生細節得到越來越多制度的保護,讓每一個法律法規都得到嚴格公正的執行,重構民眾對法律的信心,提升政府的公信力,顯得尤為重要。
