變“不作為”為“有作為”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)科學(xué)作為，在監(jiān)管者與違法者的“動(dòng)態(tài)對(duì)抗”中實(shí)現(xiàn)并保持“優(yōu)勢(shì)對(duì)抗”，才能真正保障食品安全
近日，公安部統(tǒng)一指揮浙江、山東、河南等地公安機(jī)關(guān)歷時(shí)4個(gè)月，成功破獲了一起利用地溝油制售食用油特大案件，查獲扣押地溝油煉制的食用油100余噸。
盡管地溝油產(chǎn)業(yè)“傳說(shuō)”已久，但當(dāng)公安機(jī)關(guān)摧毀其地下產(chǎn)業(yè)鏈時(shí)，還是令人震驚：跨省收購(gòu)作業(yè)、產(chǎn)量達(dá)每天數(shù)十噸、銷往糧油市場(chǎng)……在慶幸于一條非法產(chǎn)業(yè)鏈被斬?cái)嗟耐瑫r(shí)，人們依然充滿焦慮。
應(yīng)該說(shuō)，公安機(jī)關(guān)聲勢(shì)浩大的偵查行動(dòng)對(duì)迅速查清問(wèn)題、保障食品安全起到很大作用，也讓海內(nèi)外看到了中國(guó)整治食品安全的努力和決心。但是，在食品安全事件屢屢發(fā)生之后，地溝油制售食用油走向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化之勢(shì)，讓人不禁深思。
當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)建立食品安全監(jiān)督管理體制，《食品安全法》也已經(jīng)在原則上明確了衛(wèi)生監(jiān)督、食品安全、工商管理、質(zhì)量監(jiān)督等多個(gè)部門(mén)的職能，形成監(jiān)管部門(mén)各司其職、各負(fù)其責(zé)并統(tǒng)一協(xié)調(diào)的監(jiān)管格局，這為食品安全提供了基礎(chǔ)性的制度保障，也在一定程度上發(fā)揮了食品安全屏障作用。
但同時(shí)也不可否認(rèn)，由于食品安全管理難度大、成本高，甚至摻雜有部門(mén)和私人利益的考慮，各部門(mén)對(duì)食品安全問(wèn)題的監(jiān)管逐漸由“誰(shuí)都管”變成了“誰(shuí)都難管”。同時(shí)，一旦發(fā)生食品安全事件，某些職能部門(mén)的慣用手法就是，將各自的管理權(quán)限畫(huà)地為牢，并以此作為自己的擋箭牌。食品安全的這種多頭管理格局導(dǎo)致相關(guān)部門(mén)權(quán)責(zé)不分，進(jìn)而引發(fā)的監(jiān)管的不力也給不法商販提供了“黑色產(chǎn)業(yè)”的膨脹空間。
在這個(gè)意義上，制度的設(shè)計(jì)固然重要，但更為重要的還有“責(zé)任心”和“主動(dòng)性”。可以說(shuō)，公安部依法打擊地溝油案件，就體現(xiàn)了這種“作為精神”，受到了老百姓的歡迎，也極大地震懾了食品安全犯罪。也因?yàn)榇耍覀冇欣碛韶?zé)問(wèn)：在地溝油制售從小作坊到大工廠“升級(jí)”時(shí)，當(dāng)不法商販已經(jīng)非法從事地溝油制售多年時(shí)，平日嚴(yán)守“生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管”、“流通環(huán)節(jié)監(jiān)管”等種種界限的職能部門(mén)又在何處？
行政監(jiān)管如果無(wú)措或缺失，食品安全的承諾即是一句空話。地溝油案件的發(fā)生，再度敲響食品安全警鐘，加強(qiáng)食品監(jiān)管的控制顯得尤為重要。而對(duì)于我們的行政監(jiān)管部門(mén)而言，不僅僅是要改變以往的“不作為”，還要在“有作為”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)科學(xué)作為，在監(jiān)管者與違法者的“動(dòng)態(tài)對(duì)抗”中實(shí)現(xiàn)并保持“優(yōu)勢(shì)對(duì)抗”，就算“魔高一尺”，也要“道高一丈”。
