原標題：[社論]整治風暴提升不了食品安全狀況
9月15日上午，國家副主席習近平在參加全國科普日北京主場活動時指出，要廣泛普及食品與健康相關知識，推動全社會更加關注食品安全，堅決遏制各類食品安全違法犯罪行為，提高群眾消費安全感和滿意度。而4年前的9月16日，國家質檢總局則在這一天公布了對109家企業生產的嬰幼兒配方奶粉專項檢測結果，添加三聚氰胺最為嚴重的三鹿集團也就此陷入輿論的漩渦，“三鹿事件”從此開始發酵，并成為中國食品安全史上一個極端重要的節點。
在不到十年的時間里，中國社會對于食品安全問題的關注幾乎經歷了徹底的反轉——— 從可以忽略不計到時刻都在牢記。在三鹿奶粉的“三聚氰胺事件”發生之前，有關食品添加劑的問題實際上已經成為輿論的熱點，諸如“蘇丹紅”鴨蛋、瘦肉精添加劑、毒豬油等有毒食品，已經介入了人們的視野。不過，直到2008年9月發生數十家奶粉企業添加三聚氰胺事件之后，當人們發現食品安全的危機竟然已經蔓延到了自己只有幾歲甚至幾個月大的嬰兒，才終于開始覺醒，并投入到監督行動中去。
鑒于事態的嚴重性，從中央到地方，各級政府對于“三鹿事件”的重視程度很難說不足，因為的確掀起了一場整治風暴。除了多名刑事案犯被判處各類期刑外，還有三鹿集團的黨委書記田文華被判無期，以及包括國家質量監督檢驗檢疫總局局長李長江、石家莊市市長冀純堂、分管農業的副市長張發旺，以及石家莊市畜牧水產局局長孫任虎、市食品藥品監督管理局局長張毅和市質量技術監督局局長李志國在內的30多名官員被免職，這其中不乏8名部委官員、7名省級官員和9名市級官員。與此同時，當年10月9日，溫家寶總理簽署國務院令，公布了《乳品質量安全監督管理條例》，力圖通過以法律的形式保障乳制品的安全。
然而，既然是整治風暴，就必然有一個特點，即短期猛烈，長期乏力。的確，在整治風暴過去之后，其時被免職的官員紛紛復出，如李長江在2009年以全國掃黃打非副組長的身份出現在公眾視野中，而冀純堂則重新擔任了河北省工信廳的副廳長，最近，因為在“三鹿事件”中被記過的原食品藥品監管局食品安全協調司司長升任國家食藥監局副局長的消息被曝光，使得輿論對于整治風暴的效力開始陷入懷疑乃至憤怒。
公眾的憤怒并非沒有道理，從2008年以來，食品藥品領域繼續發生了多起嚴重程度不亞于“三鹿事件”的食品藥品安全案件。其中今年4月以來曝出的“毒膠囊”，以及臭名昭著的“地溝油”，已經越發讓民眾缺乏對工業時代食品藥品最基本的安全感。更為糟糕的是，在乳制品領域，蒙牛、伊利、光明等多家大型企業并未真正汲取之前的教訓，反而頻頻爆出牛奶中毒事件。這其中尤以蒙牛的丑聞最為密集，面對公眾的態度也是最為惡劣。對此，人們除了進一步依賴海外代購來免除奶制品的風險，幾乎無能為力。
可以判定，到目前為止，2008年處理“三鹿事件”的風暴式治理路徑需要重新審視。要扭轉這一頹勢，必須要強化政府的監管，使得政府的監管能夠真正到達要害。不過，這需要一個基本前提，即監管部門應當給予社會民眾更寬闊的舉報、監督乃至訴訟空間。只有依靠民眾，才能廣撒網，才能使監管力量用到刀刃上；只有放開訴訟空間，讓民間社會用法律實現自我博弈，才能將更多的力量集中起來，防止政府盡管無限擴展，卻始終無法實現徹底監督這一結局的出現。我們相信，告別風暴式整治的路徑，引入長期的、常態的、大眾的監管模式，食品安全的問題才有真正改善的可能，民眾的安全感才能真正提升上來。
