法治政府建設(shè)提速，則運(yùn)轉(zhuǎn)高效的基層治理可期。到那時(shí)，縣長(zhǎng)大可“垂拱而治”
日前，有媒體派出記者赴多個(gè)省份暗訪，實(shí)地調(diào)查與縣領(lǐng)導(dǎo)見面難度，卻屢屢遭遇辦公室不掛公牌或被拒門外等情形。“見個(gè)縣官這么難”，一些網(wǎng)友如此感嘆。
作為基層領(lǐng)導(dǎo)，縣委書記、縣長(zhǎng)密切聯(lián)系群眾本是應(yīng)有之義。縣域范圍內(nèi)，普通人有事找人，不僅打不著照面，甚至連“門”都找不到，確實(shí)不該。中央改進(jìn)工作作風(fēng)八項(xiàng)規(guī)定推行以來，為政新風(fēng)自上而下滌蕩人心，中央領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、親民愛民，基層干部讓人吃閉門羹尤顯突兀。
也要看到，“縣官難見”的現(xiàn)實(shí)圖景，背后隱匿著基層治理的深層困境。有事情為什么非得見縣長(zhǎng)？看似簡(jiǎn)單的問題，卻十分值得思考。這其中，自有“找領(lǐng)導(dǎo)好辦事”的普遍社會(huì)心態(tài)，但恐怕還是問題通過尋常途徑難以得到有效解決，根源則在于政府部門提供的基本公共服務(wù)存在短板、缺失。
試想，如果按照規(guī)定程序、經(jīng)由具體經(jīng)辦人員，事情在村組、社區(qū)、辦事大廳就能得到圓滿處理，何至于讓老百姓回歸“人治”思維？如果政務(wù)信息公開到位，群眾能方便找準(zhǔn)“有關(guān)部門”，且事項(xiàng)得以照章辦理，誰還會(huì)費(fèi)盡周折、向上求解？此前新華社報(bào)道稱，某縣許多農(nóng)民從沒見過鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，甚至不知現(xiàn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)姓名，一些村民小組的干部去鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事找領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，也常撲空。在這樣的地方，就算縣長(zhǎng)想見群眾，怕也見不過來，只能感嘆力有不逮。
實(shí)際上，要求主責(zé)領(lǐng)導(dǎo)隨叫隨到、有求必應(yīng)，既非制度化的辦事程序，現(xiàn)實(shí)操作性也不強(qiáng)。如果任何事都要“一把手”親自拍板、督辦，不僅領(lǐng)導(dǎo)成了門衛(wèi)、辦事員，也反映出政府部門政務(wù)分工模糊，行政效率低下。比如，各地公布領(lǐng)導(dǎo)干部電話，往往成為新聞熱點(diǎn)而被廣泛關(guān)注。公眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)電話的強(qiáng)烈現(xiàn)實(shí)需求，勾勒出這樣一種社會(huì)生態(tài)：凡事必須找政府，搞不定就找“一把手”。山東菏澤公布領(lǐng)導(dǎo)電話后，一年之內(nèi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接聽的市民來電逾15萬個(gè)，單單幾個(gè)“一把手”的電話，根本無法承受公眾對(duì)行政效率期待之重。
設(shè)立公眾接待日、定期接聽縣市長(zhǎng)熱線、成立“馬上就辦辦公室”等，是政務(wù)創(chuàng)新的可行手段與方式，能一定程度上為群眾辦實(shí)事、解難題，值得嘉許。但要想真正增強(qiáng)為民辦事的實(shí)效，根本途徑還在于促動(dòng)下級(jí)職能部門搞好政務(wù)公開、緊密聯(lián)系群眾、嚴(yán)格依法行政。
“老大難，老大出馬就不難”，這種怪圈循環(huán)中的“難”與“不難”，從兩方面提醒我們：完善行政制度、培育法治理念刻不容緩。近日，在中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。在基層，如果依法行政能力加強(qiáng)、法治政府建設(shè)提速，則運(yùn)轉(zhuǎn)高效的基層治理可期。到那時(shí)，縣長(zhǎng)大可“垂拱而治”，“縣官難見”也自然不會(huì)再成熱點(diǎn)。
