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公考時評：再造廣東改革開放新高地
http://www.ikeluosi.com 2015-04-22 來源：浙江公務員考試網
今天，中國（廣東）自由貿易試驗區將正式掛牌。這是廣東改革開放歷史進程中又一具有里程碑意義的重大事件，一場關乎廣東未來發展的重大試驗由此拉開大幕。
作為中國改革開放的前沿陣地，廣東以改革促發展的步伐一直未有停頓，借開放融入經濟全球化的夢想一直未有褪色。廣東之所以能取得今日之成就，正是得益于此。可以說，在廣東實踐面前，改革開放釋放出的發展紅利尤為突出。也正因此，習近平總書記在視察廣東時，高度肯定了廣東在改革開放中發揮的窗口作用、試驗作用、排頭兵作用。但也必須承認，時代發展到今天，廣東已經沒有了改革開放初期的政策優勢；同時，作為先發展起來的地區，我們也更加痛切地感受到傳統發展方式帶來的弊端。廣東發展的未來在哪里？改革開放的新高地在何方？這迫切需要我們找到新的機遇、新的平臺、新的試驗田。
廣東自貿試驗區的設立，堪稱繼深圳經濟特區成立以來，廣東改革開放進程中最重要的一次國家設計和地方探索。它不僅為廣東新一輪改革開放指明了方向，同時也是未來廣東能否繼續走在全國前列的關鍵所在。廣東的改革開放要想釋放出更多的發展紅利，就必須走向全面深化，就必須建立起與國際接軌的開放規則，就必須形成新的體制機制新優勢。自貿試驗區的定位正是著眼于此，其將在政府職能轉變、外商投資管理體制改革、試行負面清單管理模式、擴大服務業開放、創新監管服務方式、人民幣資本項目可兌換、金融市場利率市場化、人民幣跨境使用先行先試等方面重點突破。這是國家在改革開放新形勢下，順應全球經濟貿易發展新趨勢，實施更加積極主動對外開放戰略的一項重大舉措，它承擔著打造新一輪改革開放新高地、引領未來中國經濟全面轉型、培育中國面向全球競爭新優勢的重要使命。
從經濟特區到自貿試驗區，改革的基因一脈相承，開放的脈搏始終跳動，但推進方法和目標指向已然不同。因為這一次是對現行體制的重大改革調整，尤其是對投資規則的改變，對服務業領域壟斷的沖擊，以及與全球最新一輪高標準談判規則的接軌。“這次改革的重點是制度創新，不是優惠政策。”這句話清楚地表明，自貿試驗區不再是為一時一地發展而成立的政策洼地、優惠特區，而是制度改革和創新的平臺。實際上，這一轉變契合了中國經濟發展的內在邏輯。經過30多年的快速增長，中國經濟面臨結構失衡、產能過剩、成本快速提升、環保形勢嚴峻等問題，已經來到了換擋升級的臨界點。經濟如何換擋升級？用改革的措施激發活力、用創新的辦法增強動力是唯一出路。而這也正是自貿試驗區的實現路徑。由此不難看出，打造中國經濟“升級版”，設立自貿試驗區稱得上是一步重要的“先手棋”。
在廣東自貿試驗區116.2平方公里的土地上，位于珠三角幾何中心的廣州南沙新區片區、東邊毗鄰香港的深圳前海蛇口片區、西邊與澳門隔水相望的珠海橫琴新區片區，在地理上以一個類“A”字形的架構，支起大珠三角世界級城市群的“金三角”。這既是廣東自貿試驗區的地理結構，也代表了它的功能作用。如果說珠三角是廣東經濟發展的頭號引擎，那么廣東自貿試驗區將成為引擎之引擎。試想經過三至五年改革試驗，廣東自貿試驗區實現既定發展目標——營造國際化、市場化、法治化營商環境，構建開放型經濟新體制，實現粵港澳深度合作，形成國際經濟合作競爭新優勢，力爭建成符合國際高標準的法制環境規范、投資貿易便利、輻射帶動功能突出、監管安全高效的自由貿易園區。那時，自貿試驗區必將成為廣東改革開放新高地，引領珠三角以及全省經濟發展，而廣東也將成為全國改革開放新高地。
需要強調的是，“自貿”固然是自貿試驗區核心，但“試驗”二字的分量也非同小可。設立自貿試驗區是中國在對外表達“用開放推動改革”的堅定決心，是一次制度創新的宣言，是新的一輪在貿易、投資、金融，尤其是行政管理等諸多領域的全面試驗，并要向全國復制和推廣。廣東自貿試驗區就認真復制推廣了上海自貿試驗區的好成果、好機制，如果現有的幾大試驗區都取得試驗成功，那么可復制、可推廣的改革開放新紅利，就將很快擴展到更大范圍，乃至在全國鋪陳開來。這是自貿試驗區肩負的一項更重要使命，對于廣東自貿試驗區建設來說，就需要緊緊圍繞國家戰略，進一步解放思想，先行先試，以開放促改革、促發展，以制度創新為核心，促進內地與港澳經濟深度合作，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗，發揮示范帶動、服務全國的積極作用。
大道如砥，行者無疆。我們必須強化責任擔當，加強統籌協調，精心組織實施，依托港澳、服務內地、面向世界，將廣東自貿試驗區建設成為粵港澳深度合作示范區、21世紀海上絲綢之路重要樞紐和全國新一輪改革開放先行地。只有達至目標，才能不辜負黨中央、國務院對廣東發展的殷切期望，不辜負廣東作為深化改革開放先行地的光榮使命！
作為中國改革開放的前沿陣地，廣東以改革促發展的步伐一直未有停頓，借開放融入經濟全球化的夢想一直未有褪色。廣東之所以能取得今日之成就，正是得益于此。可以說，在廣東實踐面前，改革開放釋放出的發展紅利尤為突出。也正因此，習近平總書記在視察廣東時，高度肯定了廣東在改革開放中發揮的窗口作用、試驗作用、排頭兵作用。但也必須承認，時代發展到今天，廣東已經沒有了改革開放初期的政策優勢；同時，作為先發展起來的地區，我們也更加痛切地感受到傳統發展方式帶來的弊端。廣東發展的未來在哪里？改革開放的新高地在何方？這迫切需要我們找到新的機遇、新的平臺、新的試驗田。
廣東自貿試驗區的設立，堪稱繼深圳經濟特區成立以來，廣東改革開放進程中最重要的一次國家設計和地方探索。它不僅為廣東新一輪改革開放指明了方向，同時也是未來廣東能否繼續走在全國前列的關鍵所在。廣東的改革開放要想釋放出更多的發展紅利，就必須走向全面深化，就必須建立起與國際接軌的開放規則，就必須形成新的體制機制新優勢。自貿試驗區的定位正是著眼于此，其將在政府職能轉變、外商投資管理體制改革、試行負面清單管理模式、擴大服務業開放、創新監管服務方式、人民幣資本項目可兌換、金融市場利率市場化、人民幣跨境使用先行先試等方面重點突破。這是國家在改革開放新形勢下，順應全球經濟貿易發展新趨勢，實施更加積極主動對外開放戰略的一項重大舉措，它承擔著打造新一輪改革開放新高地、引領未來中國經濟全面轉型、培育中國面向全球競爭新優勢的重要使命。
從經濟特區到自貿試驗區，改革的基因一脈相承，開放的脈搏始終跳動，但推進方法和目標指向已然不同。因為這一次是對現行體制的重大改革調整，尤其是對投資規則的改變，對服務業領域壟斷的沖擊，以及與全球最新一輪高標準談判規則的接軌。“這次改革的重點是制度創新，不是優惠政策。”這句話清楚地表明，自貿試驗區不再是為一時一地發展而成立的政策洼地、優惠特區，而是制度改革和創新的平臺。實際上，這一轉變契合了中國經濟發展的內在邏輯。經過30多年的快速增長，中國經濟面臨結構失衡、產能過剩、成本快速提升、環保形勢嚴峻等問題，已經來到了換擋升級的臨界點。經濟如何換擋升級？用改革的措施激發活力、用創新的辦法增強動力是唯一出路。而這也正是自貿試驗區的實現路徑。由此不難看出，打造中國經濟“升級版”，設立自貿試驗區稱得上是一步重要的“先手棋”。
在廣東自貿試驗區116.2平方公里的土地上，位于珠三角幾何中心的廣州南沙新區片區、東邊毗鄰香港的深圳前海蛇口片區、西邊與澳門隔水相望的珠海橫琴新區片區，在地理上以一個類“A”字形的架構，支起大珠三角世界級城市群的“金三角”。這既是廣東自貿試驗區的地理結構，也代表了它的功能作用。如果說珠三角是廣東經濟發展的頭號引擎，那么廣東自貿試驗區將成為引擎之引擎。試想經過三至五年改革試驗，廣東自貿試驗區實現既定發展目標——營造國際化、市場化、法治化營商環境，構建開放型經濟新體制，實現粵港澳深度合作，形成國際經濟合作競爭新優勢，力爭建成符合國際高標準的法制環境規范、投資貿易便利、輻射帶動功能突出、監管安全高效的自由貿易園區。那時，自貿試驗區必將成為廣東改革開放新高地，引領珠三角以及全省經濟發展，而廣東也將成為全國改革開放新高地。
需要強調的是，“自貿”固然是自貿試驗區核心，但“試驗”二字的分量也非同小可。設立自貿試驗區是中國在對外表達“用開放推動改革”的堅定決心，是一次制度創新的宣言，是新的一輪在貿易、投資、金融，尤其是行政管理等諸多領域的全面試驗，并要向全國復制和推廣。廣東自貿試驗區就認真復制推廣了上海自貿試驗區的好成果、好機制，如果現有的幾大試驗區都取得試驗成功，那么可復制、可推廣的改革開放新紅利，就將很快擴展到更大范圍，乃至在全國鋪陳開來。這是自貿試驗區肩負的一項更重要使命，對于廣東自貿試驗區建設來說，就需要緊緊圍繞國家戰略，進一步解放思想，先行先試，以開放促改革、促發展，以制度創新為核心，促進內地與港澳經濟深度合作，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗，發揮示范帶動、服務全國的積極作用。
大道如砥，行者無疆。我們必須強化責任擔當，加強統籌協調，精心組織實施，依托港澳、服務內地、面向世界，將廣東自貿試驗區建設成為粵港澳深度合作示范區、21世紀海上絲綢之路重要樞紐和全國新一輪改革開放先行地。只有達至目標，才能不辜負黨中央、國務院對廣東發展的殷切期望，不辜負廣東作為深化改革開放先行地的光榮使命！
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