2009年1月1日開始正式施行的《循環(huán)經濟促進法》明確規(guī)定：“國家制定產業(yè)政策應當符合發(fā)展循環(huán)經濟的要求”。
所謂循環(huán)經濟，本質上是一種生態(tài)經濟，它要求運用生態(tài)學規(guī)律而不是機械論規(guī)律來指導人類社會的經濟活動。事實一再證明，發(fā)展循環(huán)經濟是落實科學發(fā)展觀和建設生態(tài)文明的重要舉措，是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要途徑，是從根本上突破資源瓶頸、緩解環(huán)境壓力和維護環(huán)境安全，最終實現(xiàn)我國經濟社會穩(wěn)定、高效和可持續(xù)發(fā)展的重要保證。如何進一步提高人們的主動性、積極性、創(chuàng)造性，實現(xiàn)黨的十七大關于“循環(huán)經濟形成較大規(guī)模”的要求，是當前開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動最需要解決的問題。
而資源節(jié)約型社會是指在生產、流通、消費等領域，通過采取法律、經濟和行政等綜合性措施，提高資源利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經濟和社會收益，保障經濟社會可持續(xù)發(fā)展。建設資源節(jié)約型社會，其目的在于追求更少資源消耗、更低環(huán)境污染、更大經濟和社會效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2006年3月5日，國務院總理溫家寶在十屆全國人大四次會議上作政府工作報告時就提出了《關于〈國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要(草案)的說明〉》，把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會擺在突出位置。
建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，必須發(fā)展循環(huán)經濟。循環(huán)經濟對于調整經濟結構、轉變增長方式、提高人民生活質量、維護中華民族長遠利益，具有極其重要而深遠的意義。因此，我們要充分認識循環(huán)經濟工作的重要性和緊迫性。
第一、循環(huán)經濟是應對資源稀缺與環(huán)境承載能力有限的挑戰(zhàn)的必然選擇，是可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
近年來，我國的資源環(huán)境問題日益突出，許多資源都很稀缺。如我國人均水資源占有量僅為世界平均水平的1/4;石油、天然氣人均占有儲量只有世界平均水平的11%和4.5%;45種礦產資源人均占有量不到世界平均水平的一半;人均耕地面積不足1.5 畝，不到世界平均水平的1/2。目前，我國能源利用效率比國際先進水平低10個百分點左右，單位GDP能耗是世界平均水平的3倍左右。
環(huán)境形勢更加嚴峻， 主要污染物排放量超過環(huán)境承載能力，流經城市的河段普遍受到污染，土壤污染面積擴大，水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢仍未得到根本扭轉。發(fā)達國家上百年分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，近20多年來在我國集中出現(xiàn)。由于我國已經進入工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速期，重化工業(yè)較快增長還會持續(xù)一段較長時間，這一過程中能源資源消耗和污染排放與經濟增長一般呈現(xiàn)正向關聯(lián)。
因此，在資源稀缺與環(huán)境承載能力有限的情況下，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放、低效率的增長方式已經走到了盡頭。不加快轉變經濟發(fā)展方式，資源難以支撐，環(huán)境難以容納，社會難以承受，可持續(xù)發(fā)展難以實現(xiàn)。
第二、循環(huán)經濟是遵循人類社會發(fā)展規(guī)律和順應當今世界發(fā)展潮流的戰(zhàn)略舉措。
工業(yè)革命以來，世界各國尤其是西方國家經濟的飛速發(fā)展是以大量消耗能源資源為代價的，并且造成了生態(tài)環(huán)境的日益惡化。節(jié)約能源資源，保護生態(tài)環(huán)境，已成為世界人民的廣泛共識。保護生態(tài)環(huán)境，發(fā)達國家應該承擔更多的責任，發(fā)展中國家也要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。
對于我國來講，進一步加強節(jié)能減排工作，發(fā)展循環(huán)經濟既是對人類社會發(fā)展規(guī)律認識的不斷深化，也是樹立負責任的大國形象，走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略選擇。
當前，根據(jù)我國資源緊缺的基本國情，發(fā)展循環(huán)經濟，建設資源節(jié)約型社會，必須選擇一條與發(fā)達國家不同的資源組合方式，即非傳統(tǒng)的現(xiàn)代化道路。其關鍵在于促進資源的節(jié)約，杜絕資源的浪費，降低資源的消耗，提高資源的利用率、生產率和單位資源的人口承載力，以緩解資源的供需矛盾。為此，可以從以下幾個方面入手：
第一、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。提倡綠色生產方式和文明消費，倡導低投入、高產出、少排污、可循環(huán)的生產模式，大力開展再生資源回收利用。通過各種形式，廣泛宣傳可持續(xù)發(fā)展的觀念，鼓勵和引導公眾積極參與可持續(xù)發(fā)展。
第二、加強宏觀指導和規(guī)劃，建立節(jié)約型國民經濟體系。要選擇和形成有利于節(jié)約資源的生產模式和消費模式。把加快建設節(jié)約型社會作為國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃的重要內容。
第三、依靠科技進步和創(chuàng)新，構建資源節(jié)約的技術支撐體系。加大對資源節(jié)約和循環(huán)利用關鍵技術的攻關力度。推廣應用節(jié)約資源的新技術、新工藝、新設備和新材料。大力支持資源節(jié)約和發(fā)展循環(huán)經濟的重大項目建設。
第四、著力深化改革，建立節(jié)約資源的體制機制和政策體系。充分發(fā)揮市場機制和經濟杠桿的作用，注重運用價格、財稅、金融手段和產業(yè)政策、投資政策、消費政策、外貿政策，促進資源的節(jié)約和有效利用。
第五、強化監(jiān)督管理，堅決制止一切浪費資源的行為。建立資源節(jié)約的統(tǒng)計制度和信息發(fā)布制度，促進各行各業(yè)改進工作，堵塞浪費資源的漏洞。
第六、加強法制建設，完善資源節(jié)約的法律法規(guī)體系。制定更加嚴格的節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地等各項國家標準，建立高耗能、高耗材、高耗水的落后工藝、技術和設備強制淘汰制度。加大資源保護和節(jié)約的執(zhí)法力度。
發(fā)展循環(huán)經濟，建設資源節(jié)約型社會需要整個社會共同的持續(xù)的努力。讓我們從自我做起，從身邊做起，為構建節(jié)約型社會貢獻一份力量!
