1、創新型國家、提高自主創新能力
建設創新型國家
也許，看到這樣的數據，我們會感到自豪：世界上每生產4臺電腦，就有1臺出自中國的江蘇！但再看看這樣的數據，我們又會感到迷惑：我們生產1臺電腦竟只能賺10個蘋果的錢。原因是利潤的大頭被英特爾、微軟等公司拿走了，我們賺的只是一個簡單的加工費。近年來，大家都在談論著“中國制造”的商品銷往全球，中國已經成了“世界工廠”……但實際上，這樣的“制造”賺取的利潤很低。有一個形象的說法：我們出口8億件襯衣才能換來一架空中客車A—380！事實告訴我們：走自主創新之路，建設創新型國家，讓“中國制造”盡快成為“中國創造”，是時代發展提出的迫切要求。
目前，我國對外技術依存度高達50%，美國、日本僅為5%左右； 我國設備投資有60%以上要靠進口。由于不掌握核心技術，我們不得不將每部國產手機售價的20%、數控機床售價的20%—40%拿出來向國外支付專利費。更何況，涉及國家安全和戰略需求的核心技術，花再多的錢也是買不來的。比如，“神舟六號”的逃逸塔，被稱為航天員的“生命之塔”。對此，美國進行了全面技術封鎖，俄羅斯開價2500萬美元，而且只賣產品，不給技術。要避免依賴于人、受制于人，提高競爭力，就必須把科學技術真正置于優先發展的戰略地位，努力建設創新型國家，大力提高自主創新能力。……
創新型國家，一般來說，是指將科技創新作為國家基本戰略，大幅度提高科技創新能力，從而形成強大的國家競爭優勢。據專家分析，創新型國家的特征大致體現在四個方面：研發投入占國內生產總值的2％以上；科技進步貢獻率達70％以上；對外技術依存度在30％以下；創新產出高，發明專利多。
建設創新型國家的核心 （三個就是）
就是把增強自主創新能力作為發展科學技術的戰略基點，走出中國特色自主創新道路，推動科學技術的跨越式發展；
就是把增強自主創新能力作為調整產業結構、轉變增長方式的中心環節，建設資源節約型、環境友好型社會，推動國民經濟又快又好發展；
就是把增強自主創新能力作為國家戰略，貫穿到現代化建設各個方面，激發全民族創新精神，培養高水平創新人才，形成有利于自主創新的體制機制，大力推進理論創新、制度創新、科技創新，不斷鞏固和發展中國特色社會主義偉大事業。
2、改善民生為重點的社會建設六大任務
——優先發展教育，建設人力資源強國。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質教育，提高教育現代化水平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，辦好人民滿意的教育。優化教育結構，促進義務教育均衡發展，加快普及高中階段教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量。更新教育觀念，深化教學內容方式、考試招生制度、質量評價制度等改革，減輕中小學生課業負擔，提高學生綜合素質。堅持教育公益性質，加大財政對教育投入，規范教育收費，扶持貧困地區、民族地區教育，健全學生資助制度，保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。加強教師隊伍建設，重點提高農村教師素質。鼓勵社會力量興辦教育。
——實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業。就業是民生之本。要堅持實施積極的就業政策，加強政府引導，完善市場就業機制，擴大就業規模，改善就業結構。完善支持自主創業、自謀職業政策，加強就業觀念教育，使更多勞動者成為創業者。健全面向全體勞動者的職業教育培訓制度，加強農村富余勞動力轉移就業培訓。建立統一規范的人力資源市場，形成城鄉勞動者平等就業的制度。完善面向所有困難群眾的就業援助制度，及時幫助零就業家庭解決就業困難。積極做好高校畢業生就業工作。完善和落實國家對農民工的政策，依法維護勞動者權益。
——深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制。創造條件讓更多群眾擁有財產性收入。保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入。逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢。
——加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快完善社會保障體系。促進企業、機關、事業單位基本養老保險制度改革，探索建立農村養老保險制度。全面推進城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療制度建設。完善城鄉居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。發揚人道主義精神，發展殘疾人事業。加強老齡工作。強化防災減災工作。健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難。
——建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平。要堅持公共醫療衛生的公益性質，堅持預防為主、以農村為重點、中西醫并重，實行政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性和非營利性分開，強化政府責任和投入，完善國民健康政策，鼓勵社會參與，建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。提高重大疾病防控和突發公共衛生事件應急處置能力。加強農村三級衛生服務網絡和城市社區衛生服務體系建設，深化公立醫院改革。建立國家基本藥物制度，保證群眾基本用藥。加強醫德醫風建設，提高醫療服務質量。確保食品藥品安全。
——完善社會管理，維護社會安定團結。社會穩定是人民群眾的共同心愿，是改革發展的重要前提。要健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制。最大限度激發社會創造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，改革和加強城鄉社區警務工作，依法防范和打擊違法犯罪活動，保障人民生命財產安全。
關注民生 十七大報告一個亮點
胡錦濤同志在十七大開幕式上作的報告，提出了以“科學發展”和“和諧社會”為基本要求的宏偉藍圖，強調在追求經濟平穩、快速增長的同時，著力于經濟、社會、文化等各方面的均衡發展，創建一個生產發展、生活富裕、生態良好的文明社會。報告將加快推進以改善民生為重點的社會建設作為未來中國發展的主要工作之一，成為中國共產黨推進和諧社會的重要舉措。教育、就業和社會保障體系等是此次改善民生的幾大內容。
3、攻堅戰、持久戰--中國提出新舉措迎接節能減排關鍵年
明年是中國完成“十一五”節能減排約束性目標的關鍵一年，必須把節能減排作為促進科學發展的重要抓手，打好節能減排攻堅戰、持久戰。
中央經濟工作會議提出的這一表述，反映了中國推進節能減排的新決心。
改革開放以來，中國經濟建設成就舉世矚目，但經濟增長的資源環境代價過大，成為當前發展面臨的突出問題。為此，國家“十一五”規劃綱要提出了“十一五”期間單位國內生產總值能耗降低２０％左右，主要污染物排放總量減少１０％的約束性指標。
兩年來節能減排工作的進展情況，使中國政府認識到節能減排任務的緊迫性和艱巨性，所以用這樣的“戰爭術語”來表示明年要加大做好節能減排的工作力度。
兩年來，在政府、企業和社會各界的艱苦努力下，中國節能減排措施換來了積極的成效。今年前三季度，中國單位國內生產總值能耗同比下降幅度超過去年，二氧化硫和化學需氧量（ＣＯＤ）的排放量扭轉了連續幾年上升的趨勢，首次出現雙下降。
但是，節能減排的形勢依然非常嚴峻。最近一段時期，中國不少地區重工業建設的勢頭仍然非常強勁，如鋼鐵、電力等６大行業第三季度同比增長２０％。一些地方污染物排放的總量超過了環境容量。
特別是由于國內市場需求旺盛，國際市場能源、原材料價格持續上漲，加上土地、勞動力等要素價格偏低，資源環境成本沒有充分體現，高耗能行業加快增長內在動力仍很強烈，大大增加了完成節能減排任務的難度。
去年中國沒有實現節能降耗和節能減排的目標，今年雖然首次出現“雙下降”，但在剩下的３年時間中，在經濟依然可能保持高速增長的情況下，節能減排的任務更加艱巨，完成目標的時間更加緊迫。
人們對節能減排的認識尚未完全到位，經濟結構調整進展緩慢，科技支撐作用發揮不夠，資金投入嚴重不足，體制機制尚不健全，法制建設還不完善，是目前節能減排面臨的突出矛盾和問題。
根據中央經濟工作會議，中國政府將在嚴格控制新開工項目，防止投資反彈的基礎上，出臺和實施更多有利于節能減排的價格、財稅、金融等激勵政策，并強調要把節能減排目標完成情況作為檢驗經濟發展成效的重要標準。
齊建國表示，明年宏觀調控任務很重，政府在節能減排方面必須發揮主導作用。而企業作為市場運行的主體，應該承擔起社會責任，主動發揮節能減排主力軍的作用。社會大眾也應進一步提高節能減排意識，積極參與節能減排，使之真正成為一項“全民行動”。
“我們將采取更有力的措施推進節能減排。”國家發展和改革委員會主任馬凱７日說。
發展改革委要求各地積極推進中小企業節能減排
記者５日從國家發展和改革委員會獲悉，針對我國眾多中小企業發展粗放、能效低和污染重等問題，發展改革委近日發出通知，要求各地加強中小企業節能減排管理，抓緊制訂方案，確定工作重點和相關措施。
社科院專家:節能減排可做抑制經濟過熱的一劑良藥
在目前形勢下，大力推進節能減排工作至少可以在兩個方面對投資過熱引發的經濟增長偏快發揮效應：一方面能夠有效地壓制地方政府的投資沖動，另一方面能夠扭轉投資方向由高污染高消耗行業向低污染低消耗行業轉移。
“節能減排”終成“硬杠杠”
節能減排統計監測及考核實施的系列方案和辦法已于近日公布實施。其中，《“十一五”主要污染物總量減排考核辦法》明確規定治污減排與政績考核掛鉤，對完不成任務的地方政府和企業主要負責人，將實行全新的問責制和“一票否決”。此舉引起媒體廣泛關注和好評。
節能減排“亮劍” 中國環保樹立負責任大國形象
梳理２００７年的中國環保，“節能減排”無疑是貫穿全年的主題詞。
關停“五小”、燃煤機組脫硫、區域限批、流域限批、發布《中國應對氣候變化國家方案》、公布節能減排統計監測及考核實施方案和辦法……從政府官員、專家學者、社會團體到普通百姓，也開始了從身邊點點滴滴節能小事做起的行動。
鋼鐵業節能減排任務依然艱巨
中國鋼鐵工業協會常務副會長羅冰生１日在上海說，中國鋼鐵行業節能減排已取得新的進步，單位能耗下降，鋼鐵生產總能耗增幅低于同期粗鋼產量增幅。但鋼鐵業總能耗依然占到全國總能耗的１４％以上，今后面臨的節能減排任務還較為艱巨。
“看天供暖”蘊涵節能減排新思路
目前，我國北方城市供暖用的燃煤、燃氣鍋爐都開足了馬力，確保群眾溫暖過冬。與往年不同的是，今年北方城市供暖開始日與停止日不再教條地看規定，而是普遍根據氣溫變化決定。這種“看天供暖”既是以人為本，也利于節約能源、減少污染。
4、建設節約型社會
當前，貫徹落實科學發展觀的一項重要任務，就是加快建設節約型社會。加快建設節約型社會，必須按照科學發展觀和新型工業化道路的要求，立足當前、著眼長遠，突出重點、統籌兼顧，力求盡快在重點環節、重點行業、重點領域取得重大進展。在當前和今后一個時期，關鍵是要做到“五個依靠”:
一靠改革，建立有利于資源節約的體制機制。當前我國資源生產、流通、消費等各個環節存在的嚴重浪費現象，都與體制機制方面的問題有關。深化改革，大力推進體制機制創新，是加快建設節約型社會的根本措施。應重點推進礦產資源價格、水價、電價、熱價和天然氣價格等價格改革，建立能夠反映資源稀缺程度的價格形成機制；大力推廣合同能源管理等節約資源的新機制；完善有利于節約資源和保護環境的財稅政策；建立和完善資源節約法律法規體系，抓緊制定、修訂促進資源有效利用和發展循環經濟的法律法規；制定和完善節能、節材、節水、節地等各項國家標準；建立高耗能、高耗水的落后工藝、技術和設備強制淘汰制度，完善重點耗能產品和新建建筑市場準入制度。
二靠管理，充分挖掘資源節約的潛力。目前，由于管理水平低、監督不力，我國在資源開采、儲運、生產、消費等各個環節都存在著大量的浪費現象，節約的潛力十分巨大。加強管理監督，是近期節約資源最直接、最有效的辦法。應建立健全各項管理制度，制訂明確的節約目標和切實有效的節約措施；建立資源節約技術服務體系，加強資源節約的統計工作和信息發布制度，為企業和各個方面節約資源提供良好的服務。
三靠科技，建立資源節約的技術支撐體系。我國資源生產、消費等領域的技術、工藝和裝備十分落后，這是資源利用效率低、浪費嚴重的重要原因。建設節約型社會，必須加大科技投入，加快科技進步。重點要加大對資源節約和循環利用關鍵技術的攻關力度，組織開發有重大推廣意義的資源節約和替代技術，努力突破技術瓶頸，大力推廣應用節約資源的新技術、新工藝、新設備和新材料。國家應重點支持一批資源節約和綜合利用的技術開發和技術改造項目。
四靠調整，建立有利于資源節約的產業結構。近年來，我國高耗能、高耗材行業發展過快，比重偏大，這是導致能源資源消耗急劇增加的重要原因。實現資源的合理開發和有效利用，必須注重結構調整，構建節約型的產業結構。要堅持走新型工業化道路，注重發展服務業和高新技術產業，加速國民經濟信息化，用先進技術改造傳統產業，嚴格控制高耗能、高耗材、高耗水產業的發展，堅決淘汰嚴重耗費資源和污染環境的落后生產方工。
五靠宣傳教育，形成全民參與、人人節約的良好社會氛圍。應大張旗鼓地宣傳節約資源的重要性和緊迫性，在全社會樹立節約意識，建設節約文化，倡導節約文明，形成“節約光榮、浪費可恥”的良好社會風尚。加強節約資源培訓工作，廣泛開展節約資源科普教育，使廣大群眾掌握節約資源的基本知識和方式方法。應堅持政府帶頭、領導帶頭，從我做起、從現在做起、從點滴做起，使節約每滴油、每升水、每度電、每斤糧成為每個單位和每個社會成員的自覺行動。
參考例文：房地產“暴利”是社會和諧之痛
近日，財政部發布的第十二號會計信息質量檢查公報，把近年來備受輿論抨擊的房地產“暴利”問題再次推到了前臺。財政部的公報并非單單針對房地產業，而輿論的指向卻如此集中，說明房地產“暴利”問題已經不僅僅是一個經濟問題，而是正在演變成一個社會問題。
我國房地產業發展對社會的貢獻是有目共睹的，越來越多的人住房條件明顯改善。但與此同時，房地產業的“暴利”也是明擺著的，業內大腕對其“暴利”的公開辯護本身就是明證，財政部近日公布的公報不過是提供了一個官方依據。在收入分配差距日見拉大的背景下，這必然會對社會和諧造成沖擊，導致“端起飯碗叫好，放下筷子罵娘”現象也就不足為奇。
房地產“暴利”對社會的影響，主要還不在于商家獲利有多少，而在于這些利潤是否取之有道，是否符合公平、公正的市場經濟規則。尤其容易激起公憤的是房地產開發中的官場腐敗問題。誰都知道，在當今中國搞房地產，一靠拿地塊，二靠弄貸款，在這兩方面沒有相當硬的“關系”，是不敢奢望去做房地產的。“關系”讓房地產商們暴富，也讓極少數大權在握的貪官肥得流油。從弄到土地、搞到貸款，到順順當當把房子賣出去，到底要花多少錢打通關節，迄今沒有一個權威數字，但大多數“翻船”的領導干部都與房地產商不清不白，多少讓人嗅出了一點腐敗的霉味。就說財政部近日公布的“部分房地產企業”偷漏稅問題吧，這個已經涉嫌犯罪的問題肯定不只在２００５年有，但誰聽說哪個房地產企業老板因此進班房了？
面對房地產市場房價飛漲的態勢，政府出臺的一系列緊鑼密鼓的宏觀調控政策措施，確實也收到初步成效。然而一再公布的漲幅減緩數據與老百姓的切身感受相去甚遠，越來越多的城市居民不是淪為住房“負翁”，就是望房興嘆。與房地產“暴利”本身相比，行政乏力是對社會和諧更大的傷害。
房地產“暴利”問題已經不容有關各方再以任何理由來回避。人們希望房地產業發展，但不要這種以犧牲社會和諧為代價的發展。人們期待有關部門認真總結以往宏觀調控的經驗教訓，真正拿出能牽住房地產市場牛鼻子的辦法來，讓宏觀調控調出效果、調出政府的威信、調出社會的和諧發展。
5、學習型社會
五年四十四次學習見證中共建設學習型政黨決心
今年九月二十八日，在中共中央總書記胡錦濤主持下，中共中央政治局在中南海懷仁堂舉行集體學習，這次集體學習安排的內容是擴大對外開放和維護國家經濟安全。至此，中共十六大以來，中央政治局已進行了四十四次集體學習。
五年間，有八十九位專家學者相繼走進中南海懷仁堂，就經濟、政治、法律、文化、科技、歷史、國際問題、社會、軍事、黨建等方面的重大問題進行專題講解。面對新形勢新任務，以胡錦濤為總書記的中共中央提出了建設學習型政黨的重大任務。
這五年，盡管治國理政事務繁忙，中共中央政治局集體學習堅持不輟。
中共中央政治局集體學習每次都由胡錦濤總書記主持。中南海懷仁堂里，中共中央政治局成員圍坐在橢圓形的桌子旁，先是專家學者面對面地就某一重大問題進行講解，接著是交流討論，最后是胡錦濤總書記作總結講話——四十四次集體學習，每次都是按照這樣的議程有序地進行。
據參加講座的專家介紹，每次集體學習，胡錦濤總書記和中央政治局各位領導都認真聆聽講課，不時記下筆記，就一些問題同專家學者討論，氣氛十分熱烈。平均四十天左右就集體學習一次，從不間斷。
正如胡錦濤在主持中共中央政治局第一次集體學習時所講，中共歷來高度重視學習問題，始終把學習作為一項關系黨的事業興旺發達的戰略任務來抓。
面對新形勢新任務，中共中央政治局集體學習內容緊扣治國理政面臨的重點、熱點和難點問題，在學習中開闊視野、增強能力。縱觀四十四次集體學習的主題，黨建專家指出，中共中央政治局每次集體學習都是從執政興國、謀求發展的實際需要出發的，對研究和解決重大問題、推動實際工作、探索客觀規律，具有很強的現實針對性。
此間媒體報道指出，在中共中央政治局的倡導和帶動下，近年來，從中央到地方，從黨內到社會，一個建設學習型政黨、學習型社會的熱潮正逐漸到來。
胡錦濤指出建設學習型社會
中國共產黨第十七次全國代表大會于15日上午9時在北京人民大會堂開幕，胡錦濤向大會作報告。
報告中胡錦濤指出：要優先發展教育，建設人力資源強國。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質教育，提高教育現代化水平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，辦好人民滿意的教育。優化教育結構，促進義務教育均衡發展，加快普及高中階段教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量。重視學前教育。更新教育觀念，深化教學內容方式、考試招生制度、質量評價制度等改革，減輕中小學生課業負擔，提高學生綜合素質。堅持教育公益性質，加大財政對教育投入，規范教育收費，扶持貧困地區、民族地區教育，健全學生資助制度，保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。加強教師隊伍建設，重點提高農村教師素質。鼓勵社會力量興辦教育。發展遠程教育和繼續教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會。
胡錦濤還指出：要深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨。思想理論建設是黨的根本建設，黨的理論創新引領各方面創新。要按照建設學習型政黨的要求，緊密結合改革開放和現代化建設的生動實踐，深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，堅持用發展著的馬克思主義指導客觀世界和主觀世界的改造，進一步把握共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律，提高運用科學理論分析和解決實際問題能力。
加強黨員、干部理想信念教育和思想道德建設，使廣大黨員、干部成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。
決策科學化、民主化推進決策科學化、民主化，完善決策信息和智力支持系統，增強決策透明度和公眾參與度，制定與群眾利益密切相關的法律法規和公共政策原則上要公開聽取意見。
著力改善民生，促進社會和諧。黨的十七大在改善民生方面提出了明確的目標要求，這是我們黨對人民群眾的莊嚴承諾。要從人民最關心、最直接、最現實的利益問題入手，加大對改善民生的投入力度。對各類民生問題，要區分輕重緩急，突出重點，扎實加以解決。要實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業，健全創業服務體系，健全職業培訓制度，積極做好高校畢業生就業工作，及時幫助零就業家庭解決就業困難。要合理調整國民收入分配，提高城鄉居民收入水平，提高勞動報酬在初次分配中的比重，增加低收入者收入，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制。要完善社會保障體系，擴大城鎮職工基本養老保險和基本醫療保險覆蓋面，探索建立農村養老保險制度，擴大城鎮居民基本醫療保險試點，普及新型農村合作醫療制度。大力發展教育衛生事業，加大財政對教育的投入力度，全面實施城鄉免費義務教育，著力改善農村辦學條件，進一步提高國民素質。要堅持公共醫療衛生的公益性質，穩步實施醫藥衛生體制改革，為人民群眾提供更好的醫藥衛生服務。要完善住房保障體系，加快廉租住房建設，改進和規范經濟適用房制度，著力解決城市低收入家庭住房困難。推動社會主義文化大發展大繁榮，加快構建覆蓋全社會的公共文化服務體系，更好地滿足人民文化需求。完善社會管理，維護安定團結。
加大攻堅力度，確保節能減排取得重大進展。明年是完成“十一五”節能減排約束性目標的關鍵一年，必須把節能減排作為促進科學發展的重要抓手，加大力度、迎難而上，盡快形成以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的工作格局，打好節能減排攻堅戰、持久戰。必須完善政策法規，強化激勵和約束機制，更加注重用法律手段促進節能減排，加快出臺和實施有利于節能減排的價格、財稅、金融等激勵政策，加快制訂和實施促進節能減排的市場準入標準、強制性能效標準和環保標準。強化企業社會責任，突出抓好重點行業、重點領域節能減排工作，加快先進適用技術推廣應用，有效遏制高耗能、高排放行業過快增長，堅決淘汰落后生產能力，認真落實工作責任制，把節能減排目標完成情況作為檢驗經濟發展成效的重要標準。增強全社會節能環保意識，深入開展節能減排全民行動。
提高自主創新能力，推進產業結構優化升級。必須堅持需求導向，著力突破制約經濟社會發展的核心技術和關鍵技術，加快組織實施國家重大科技專項，努力實現優勢領域的戰略突破。必須強化企業主體地位，完善鼓勵技術創新和科技成果產業化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環境，發揮國有企業在自主創新中的重要作用，大力實施知識產權戰略。必須與產業結構優化升級緊密結合，發揮我國比較優勢，發展現代產業體系，增強國際競爭力，加快形成以科技進步和創新為基礎的新競爭優勢。
全面深化改革，完善推動科學發展、促進社會和諧的體制機制。改革始終是推動經濟社會發展的強大動力。過去取得的成就靠改革，今后的發展仍然要靠改革。要按照黨的十七大提出的著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制的要求，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性，處理好改革發展穩定的關系，積極推進各方面體制創新。要深化政府機構改革，加快轉變政府職能。繼續推進國有企業改革，進一步完善所有制結構。深化財稅、價格、投資體制改革，促進經濟發展方式轉變。深化金融體制改革，構建現代金融體系，加強和改進金融監管，防范金融風險。加快推進社會管理體制改革，完善公共服務體制。
