一、背景鏈接
為期近一年的全國收費公路專項清理工作自6月20日啟動,至明年5月31日結束。交通部、國家發改委、財政部等五部門在此前的通知中要求,已還清貸款的政府還貸公路要停止收費,堅決撤銷收費期滿的收費項目,取消間距不符合規定的收費站(點),糾正各種違規收費行為。
二、具體分析
從五部門的通知看,此次收費公路專項清理工作目標明確、措施具體,整治范圍和力度前所未有,若真能落到實處,則意味著一大批超過收費期限或已還清貸款的收費公路將轉變成免費公路,中國收費公路的整體面貌將為之一變。而鑒于此前類似專項清理雷聲大雨點小的觀感,人們對于今次專項清理工作仍心存疑慮,能否動真格是人們最為關心的問題。
能否動真格不僅取決于誠意幾何、決心大小,還取決于方式方法是否得力。就此而言,我們認為,此次專項清理工作需要發動民眾廣泛參與,官民互動讓監管與監督形成合力,不僅官方要加強信息公開,而且要實現官方與民間的“信息聯網”。
值此專項清理工作啟動之際,有一條收費公路撞到了槍口上:南京機場高速全長29公里,實行雙向收費,單向收費20元,平均每公里收費0.69元,高于江蘇省高速公路每公里0.45元的收費標準。對此,江蘇省物價局表示“正在研究解決辦法”。值得注意的是,這條違規收費信息最先是由網民曝光的,相關部門之前或許真的不知道,或許知道了卻未予處理,但不管怎樣,曝光形成了輿論壓力,敦促有關部門解決問題。
三、專家建議
發動民眾參與收費公路專項清理工作有極其重要的意義。我們促請五部委設置專門的舉報電話、電子郵箱,或者開通專門網頁供民眾舉報、曝光之用,讓公路違規收費無處遁形。
而從另一方面看,民眾提供的信息只是源于自己的所見所聞,零零碎碎,對于某條收費公路的性質、經營單位、收費期限、收費金額、資金流向等等,民眾可能無從得知,這就需要官方加強信息公開,讓民眾擁有知情權。況且,鑒于收費公路已成一些地方政府的“印鈔機”、“提款機”,清理工作肯定會遇到很大阻力,這種阻力既來自收費公路經營方,也可能來自地方政府部門,排除這些阻力,既需要來自監管方的給力,也需要來自民眾的監督,以及公共輿論的壓力。而其間,唯有監管者出于監督需要,出于向公眾負責的態度和精神,向社會各界公開包括資金流向等重要信息,才能為清理工作動真格創造條件。
我們相信,相關信息列出清單公布,讓公眾一目了然,對于那些不按要求予以清理的,全社會共討之,違規者必將承受著前所未有的壓力,則清理之效可期,違規者遲早支撐不住。
