【背景鏈接】
湖南藍山縣交通局的視頻顯示，7月12日下午，60歲的摩的司機陳作雄從大門進去三次，出來兩次，最后一次進去后就再沒出來。兩天后，清潔工在交通局運管所三樓辦公室發現其尸體吊在電扇掛鉤上。經警方勘驗，陳系自殺。16名目擊者簽字作證，陳作雄騎兩輪摩托車在東門橋頭，遭便裝執法人員“釣魚執法”，他的車被扣押。當天下午，陳作雄寫了兩份“申冤書”，一份留在家中，另一份帶在身上，然后走進了交通局運管所。死者遭遇了執法人員的“釣魚執法”。
近年來，“釣魚執法”事件屢有發生，更是將執法部門的“執法手段”推向了媒體的“風口浪尖”，“釣魚執法”導致的社會反響也時常超過一般想象。如此的“執法方式”，看似是取得了一定的“證據”，但這個“證據”確實模糊了守法與違法的界限，更是難以讓民眾心服。
所謂“釣魚執法”，是指當事人原本沒有違法意圖，在執法人員的引誘之下，才從事了違法活動。“釣魚執法”違背的是法律威嚴和社會的公平正義。釣魚執法的背后，常常有剪不斷理還亂的利益糾葛。
【標準表述】
[事件分析]
“黑摩的”擾亂公共交通市場秩序，應該嚴厲打擊并從重懲處。不過，整治工作必須置于法治框架內依法文明推進，這是不可逾越的“底線”。眾所周知，“釣魚執法”是指執法者隱藏身份故意引誘不法商販從事違法行為，進而將其抓獲的執法方式。這種執法方式不僅有悖于政德，而且還會在社會上形成不良的輿論影響。
審視釣魚執法背后的根源，無非有三種情況，一是懶政，釣魚執法更加有效率；二是法律意識淡薄，認為釣魚執法不違法；三是有罰款任務考核，完不成任務只能釣魚執法了。但無論是何種情況，都是不合理的。更何況，釣魚執法最大的危害，并不在于這處罰了一些無辜的人，而在于這會讓法律喪失權威性與公信力。
作為執法部門，就應該秉公執法，運用合法手段來打擊違法違規，而運用所謂的“釣魚執法”，不僅踐踏了文明執法底線，加劇社會信任危機，還會嚴重違背行政的合法性和合理性原則，這種拿公權力侵犯私權力之舉，使得執法效果失去了正當性，久而久之，就會嚴重損害政府的公信力，傷害老百姓的心。
[措施]
第一，作為交通局的運管部門，治理違法載客現象，可以加大巡查力度，可以利用監控等電子設備，抑或是發揮群眾監督的有效作用，即使不能全方位地制止違法載客行為，也可以強化警示教育作用。
第二，執法部門的工作人員需樹立正確的政績觀，進一步提升綜合素質。如果執法指導思想不正確，就容易導致利益驅動，為錢辦事，就容易導致執法目的本末倒置，就容易導致執法觀的扭曲，從而損害群眾利益、行政機關的形象和公共精神。相關主管部門要切實強化工作人員的培訓力度，只有全面地提升了行政執法人員的法制觀念、工作水平和執法效果，才會從根本上杜絕“釣魚執法”事件的再次發生。
第三，權利救濟應該跟上。行政誘惑調查救濟途徑應多元化，除了事后的司法救濟外，應引入申訴、聽證、異議制度等事前救濟措施。對于“釣魚執法”或疑似“釣魚執法”的行為，當事人理應獲得更多的權利救濟，有必要的話語權，以便讓每一起執法行為都經得起公平與正義的考量。
第四，消除“釣魚執法”亂象，靠法治說話，需制度重構，文明執法必須劃出“紅線”。不僅要改執法部門“以罰代管”、“以暴制暴”的惰政積習，更應用市場的辦法來破解“黑摩的”肆虐的怪相。
第五，加大教育宣傳力度，提高群眾法律意識。讓廣大百姓能夠真正做到遵紀守法、依法辦事，切不能再次出現無照上路、無證經營現象。
