申論作為公務員選拔考試的科目之一，開始于2000年，06年以后，報考不管是綜合管理類還是行政執法類都必考申論，因此，我們在備考公務員的過程中，必須做好申論的復習工作。
我們先明確一下，什么是申論？申論從字面上理解 “申”即說明，申述。“論”即議論，論證，很多人從字面上理解申論就是文章寫作，更有甚者，就認為申論是古代八股文寫作的現代版，其實這都是對申論的誤解，如果大家按照這個理解去準備申論的考試，肯定是要出大問題的，實質上，申論它只是一種考試形式，而不是一種文體。它是作為一個對國家公務員能力測驗的載體，它本身的含義在于：在準確把握一定客觀事實的基礎上，做出必要的說明和申述，發表中肯的見解，提出解決問題的方法和策略，并進行翔實的論證。我們通常意義上所說的文章寫作，議論文其實只是申論考試中的一個題型。
申論考試的目的在于為國家選擇優秀的公務員人才，因此，申論考試就是模擬公務員日常工作的一種能力測驗，考核的是我們應試者的閱讀理解，綜合分析，概括材料，提出問題，解決問題，文字表達，以及對社會的認知能力。下面我們將結合申論試卷結構給大家作一個具體闡述。
我們先看一下申論的試卷結構，申論試卷一般包含三個部分， 注意事項，背景資料，測試要求三部分組成，注意事項今天就不多說了(它一般就是試卷的答題時間和一些答題要求)，唯一強調的是，申論考試的注意事項大家必須花兩三分鐘好好閱讀， 03年-06年國家公務員申論考試試卷中的”注意事項”都是相同的內容，07年國家公務員申論考試試卷中的”注意事項”突改以前一直沿用不變的”注意事項”內容，結果許多考生為了節省時間，跳過”注意事項”不讀，直接答題，最后越答越糊涂，結果就可想而知了。
第二部分是背景資料：是試卷的主體，一般是1500字以上的材料，考試大綱是這么表述給定資料的：“申論材料通常涉及某一個或某幾個特定的社會問題或社會現象，同時。大綱對我們利用材料方面的要求是這么表述的：要求應試者能夠準確理解材料所反映的主要內容，全面分析問題所涉及的各個方面，并能在把握材料主旨和精神的基礎上，形成并提出自己的觀點、思路或解決方案，準確流暢地用文字形式表達出來”。這就說明，申論考試全部是圍繞材料展開的。即材料以案例，故事，訪談，新聞稿等等形式通過眾多問題來集中反映一個大的社會熱點問題。在06年之前大綱都沒有對材料表述的這么具體，是因為這幾年啊，考生大多都離開材料夸夸其談，在這里我要跟大家強調的是：你申論各個考試題型的答案，70%要來自材料。也就是絕大部分答案是從材料中來的。而不是你在那想的，編的。這些材料是命題者絞盡腦汁弄出來考我們的，不是讓你來當故事看的。
去年的國考申論材料是8000字。背景資料的字數是呈逐年遞增的趨勢，今年很有可能突破一萬。很多人一聽到這里，嚇了一跳。這么多字，這么閱讀啊。其實大家有沒有想過，如果就給你1000字的材料，讓你從中找出問題，并從材料中找到解決問題的方法，難不難？難啊，中國有句古話叫”言多必失”它給你的材料越多，給你透露的信息就越多，對你答題就越有利，因為答案基本上都是從材料中來的。這的用辨證的思維去看問題，背景資料作為實質性的考試內容，雖然有時候，命題人會對資料進行標號排序。但”給定資料”在整體上并不具有時間的先后性和結構遞進性以及思維的內在邏輯性，它只是通過多個材料和角度來反映一個大的社會熱點問題，但我們結合近幾年的申論考試研究啊，也找到了申論考試很多關鍵的規律，這個在最后會傳達給大家。
測試要求一般包括三個方面：一是對給定資料的理解，分析，整理，歸納，概括，綜合：二是對主要問題提出見解，提出對策，提出具有可行性的方案：三是對見解，方案進行論證。這三個方面一般是通過三至四個題目來體現的，但題目數量具有靈活性，也有可能是兩個或五個題，不是一成不變的，近兩年申論考試題型有增多的趨勢，這是為了更好的選拔人才，但它還是緊扣上免所說的三個測試要求。
申論具體的考試題型有：概括題型，對策題型，論證題型，有時還考分析性題型
概括又分為：概括主要內容，概括主要問題，概括部分內容，概括部分主題，首先我們的明白什么叫內容，什么叫主題，然后再去掌握解決概括題型的技巧和方法，(今年還會出現情況綜述的題型，其實質是概括主要問題和概括主要內容的綜合運用)。
對策方案經常是單獨出現的主要題型之一，要求篇幅一邊在300-400字之間，它主要是針對試卷第一題中的概括主要問題，或概括主要內容中的主要問題而設的，它要求考生針對所反映的問題，提出有條理性的對策或方案，基本上不需要考生過多的闡述和論證，之要進行適度的分析即可。我們針對問題提出的每一個對策，都應該緊扣問題，抓主要矛盾，對策必須要有針對性，切實可行性，可操作性，并具有遠見卓識。再次強調你所提出的對策必須緊扣材料，順便說一句--在公務員職務中，該做的不做，叫失職。不該做的做了，叫越權。因此，要弄清問題是不是本部門本級政府所能處理的，是不是會涉及到其它的相關部門，是不是能夠通過正常渠道解決問題。這個也是我們在提出對策時需要注意的。
在提出對策這一部分的現階段復習中，我可以給一些提出對策的技巧。能夠讓廣大考生在短時間內抓住提出對策的精髓。
給大家舉一個例子。02年國家公務員申論考試我們考了網絡安全問題；試題的第二個大問題就是就網絡中的網絡成癮問題，網絡詐騙問題，網絡不良信息等網絡問題，提出對策，同學們拿到這個問題后，很多人的腦子里都是一片空白，不知道該如何下筆，到底從那些方面提對策符合題意要求呢，我們還來看02年的真題，網絡作為一個新新產物極大的影響了現代人的生活，它出現了問題，首先肯定是和我們對網站的建設和網絡的內容的監督和管理是分不開的，這是其一，其次網絡問題的屢禁不止肯定是存在相應的法規和規章制度的建設不健全是有聯系的，存在法律漏洞，給了別有用心的人以可乘之機。再次：對于材料中反映的已經存在的不良廣告， 影響惡劣的信息，或者網絡游戲我們是不是要限期整頓或技術手段加以清理和控制啊，最后，我們是不是要從網絡發展的體制和程序上對網絡加以完善啊。一般答題時對策應在4-5條。超出或不足都是要扣分的，我們看剛才整理的對策思路包含哪幾個方面啊？(監督管理，法律法規，技術手段，體制建設等)，好，正是應為申論關注大的社會熱點問題，以中觀環境為背景，而答案的絕大部分又來自材料，對于申論考試對策部分，我們一般從以下幾個方面入手，結合具體材料，從中選擇幾個部分作為答案的突破口，是能夠把握答案精髓的，分別是：
(1)領導重視、提高認識
(2)加強宣傳，營造氛圍
(3)教育培訓、提高素質
(4)健全政策法規、完善制度
(5) 組織協調、形成機制
(6)增加投入、依靠技術
(7)加強監管、全面落實
(8)總結反思、借鑒經驗
靈活運用這幾條。對于申論的現階段復習是肯定夠用了。之后，我們將提出對策的解題思路細化，將對策語言規范化。
下面我們再看論述部分：是重點部分，也就是我們通常意義上說的文章寫作，多要求考生以議論文的形式出現的，此題型多以“給出一個命題，提出自己的觀點，對策，建議談看法”的形式出現，其中這里的”對策”非”對策題型”中的”對策”，這里的”對策”需要深入進行分析和論證。這里的文章寫作和我們平時的寫作是兩碼事。它有它的用語規范，寫作格式，語言組織要求，等等。
比如說。你的標題怎么立，開頭怎么寫，過度怎么過度，對策展開怎么展開，結尾怎么收，這都有很實用技巧在里面的，以后講座我們會一點一點展開，大家也可以上我們政法英杰的網站，了解相關信息。這里有一個明顯的例子就是。去年我們班上有一個學員，他是北京師范大學中文系博士，考了兩年，申論都是30多分左右，他和我說過，他的每一篇文章都能達到發表的水平，為什么就是申論得不到高分，這里其實就是他會寫文章，但是他不會寫申論要求的文章，大家要打破常規思維，按照申論的具體要求做針對性練習。
除了以上常考題型外。有時也會考幾種公務員日常工作中常用的文體，如報告，意見，請示。演講稿，講話稿等。大家課余可以抽時間看一看。先做到心中有數。
我們知道了申論是什么。考什么。下面我們就談談如何做好申論的復習備考。
一、做好學習規劃，備考有無計劃，或計劃是否周密，科學，直接決定復習效果，在制定計劃時：我們要把握兩點：
1，明確備考內容和目標，列出細目表，根據申論考試內容的特點，確立階段目標和整體目標，同時還要列出檢驗復習成效的方法和措施。
2，要對自己的智力水平，基礎知識，條件環境。學習特點，進行客觀分析和把握，合理安排時間。
二、時事熱點追蹤
申論考試的資料涉及范圍廣，包括政治，經濟，文化，法律，等社會生活的各個層面。雖然如此，但萬變不離其宗，申論考試的目的就是為了考查考生收集，分析，整理資料和概括問題，分析問題，解決問題的能力，如果我們能從考試的目的著手。有的放矢。那么在考前的準備過程中，就不會沒有頭緒。申論的背景資料，一般都源于社會生活中的時事熱點，而這些時事熱點都是我們日常生活中通過媒體可以接觸到的。因此在現階段要注重了解國內外，尤其是國內近期發生的事件，以及對這些事件的跟蹤報道，要注重社會各界對這些事件的看法，我們自己也要全面地掌握事件的來龍去脈，在綜合各方面意見后，盡量拿出自己的觀點。提出觀點要有一個前提，那就是符合社會的主流觀點，符合社會主義精神文明，符合社會主義法制和道德。這是明確方向的第一步。第二步是在明確觀點的基礎上提出與之相對應的解決問題的方案。這兩步只需在頭腦中形成即可，每次遇到相關事件，便可以有意識地去分析問題并提出解決方案。久而久之，自已對問題的理解會逐漸深入，而做到透過現象看本質，“去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里”，這是我們的最終目的。只有抓住事件的本質，我們才可能正確進行分析，得出最佳的解決方案。比如說，南方暴雪，汶川大地震，南方大暴雨，國內的抵制家樂福等事件。我們既可以對單個事件做跟蹤，也可以將這一系列的事件聯系起來，上升到國家應對公共突發事件的整體性事件上去考慮，去分析問題產生的原因，去提出應對方案，然后和相關政府機關的應對策略做比較，如果你能就一個持續性的事件站在相關職能部門的角度上進行連續跟蹤，你的提升是非常塊的。
三、應試心態調整法
成功是多種因素相互作用的結果，其中良好的心理狀態是必不可少的。心理學研究結果表明，從事任何一項工作，為了達到預期的效果，首先必須有良好的心理狀態，使自己能夠全身心投入，才能收到事半功倍的效果。同樣，在備考申論的過程中，調節好心態也是十分重要的。
1、堅定信念，強化目標
人的意志力是可以培養的，它首先來源于一個明確的目標。對于備考公務員的考生來說，其目標就是通過備考贏得考試的勝利。以試試的心態考上公務員的人真是少之又少，絕大部分還是通過認真準備，專心備考，才加入到公務員隊伍中的，
2、克服自負和自卑心理
有的備考者對自己缺乏正確的把握，往往高估自己的能力與水平，看不到自己的弱點和與別人存在的差距，容易產生麻痹和輕視心理。自卑容易使人看不到自己的長處和潛能，缺乏獲勝的勇氣和信心等，去年我們有一個學員是北京物資學院的本科生，和他一起競爭中央民盟某職位的還有一個北大，一個人大的博士，最后，民盟錄用的還是這位物資學院的本科生，這個列子很好的說明了自負和自卑對公務員考試的結果產生的作用。來源:考試大網
四、基礎訓練與強化訓練法
申論是一種考查能力的測試，但能力不是一朝一夕就能獲得的，必須依靠日積月累。在當今的語文教學模式下，大多數學生的閱讀和寫作水平都不是很高，每一年的高考語文成績普遍偏低即為證明。與此同時，各個大學很少開設專門的閱讀課和寫作課。因此，這些人在升人大學以后，閱讀理解能力和文字表達能力都不會有很大的提高，甚至會降低。而提高自己的閱讀寫作水平，關鍵在于平時的積累。考生應在暑期抽出時間去多讀一些我們推薦的網站或雜志上的文章，勤寫勤練，才能逐步提高自己的申論寫作能力。當然，要考好申論，平時還應注重對實際處理問題能力的培養。這項工作應從兩方面人手：一是多關心國家大事，特別是一些社會熱點問題，來不斷增長自己的見識，并逐步提高自己分析問題的能力；另一方面是關心發生在自己周圍的一些日常小事，及時從中發現問題，并解決這些問題，循序漸進地提高自己解決問題的能力。
另一方面，要想在申論考試中取得理想的成績，雖然主要靠的是基本功，但是，如果不在考前了解清楚申論命題的特點及其答題的基本方法，不做適量的專項模擬訓練，即使基本功再扎實，也是無法考出好成績的。例如，考生如不了解申論答題的四個基本環節，不多花時間來閱讀和分析給定材料，像平時寫作文那樣去應付申論考試，必然會顧此失彼，考不出理想的成績。因此，在參加考試之前，考生必須進行有針對性的復習，詳細了解申論命題的特點、各環節的解題技巧，這樣才能保證在實戰中游刃有余。因此，建議考生在考前認真地做適量的模擬訓練。我們政法英杰網站上就有專門的訓練題，大家可以安排時間適當的做一點，一方面是為了使自己對申論答題有進一步的感性認識；另一方面則是為了評估自己應付此類考試的能力，如答題時間的長短、自己的特長與不足等，以便在考前采取相應的措施，彌補自已的不足之處。
