文字表達能力體現著考生的語言組織和運用能力。在申論考試中，文字表達能力充分體現在申論考試的各個環節，直接影響著考生寫作的檔次和分數，考生應該加強對文字表達能力的針對性訓練。
一、認識文字表達能力
國家公務員考試和地方公務員考試聯系越來越緊密，地方公務員考試對文字表達能力的要求，已經接近國家公務員考試省級職位大綱的要求。因此，掌握國考省級職位大綱能力要求非常重要。
2010年國家公務員考試大綱申論部分對文字表達能力的表述是：要求熟練使用指定的語種，運用說明、陳述、議論等方式，準確規范、簡明暢達地表述思想觀點。文字表達能力就是要求考生熟練使用現代漢語，以多種表達方式作為工具，準確、簡明、連貫地表述自己的思想觀點。
申論考試，表達方式有著嚴格的規定，側重采用說明、陳述、議論等方式。說明，就是用簡明扼要的文字，把事物的形狀、性質、特征、關系和功能等解說清楚的表達方式，注重語言的準確性、平時性、周密性和科學性;陳述，包括兩層意思，一是用詞語進行表述，二是有條理地進行表達；議論，就是作者對某個議論對象發表見解，以表明自己的觀點和態度，主要使文章鮮明深刻，具有較強的理論深度。
“簡明規范、簡明暢達”是對語言風格的要求。申論作為政論性文章，應使用與機關行文規范相符的特殊語匯、語體和語言方式，文風同機關保持一致，適用嚴謹平實、莊重大氣的書面語體。
“表述思想觀點”，不僅要求考生會運用不同的方式表達觀點的能力，而且還要求形成獨立性觀點的能力，對寫作的思想水平有了更高的要求。
二、提高運用文字表達能力
以報告為范本，掌握申論用語規范
提高文字表達能力，最重要的就是認真、詳細研讀相關報告和理論。十七大報告就是最好的范本，學習十七大報告，學習相關政府文件運用語言的藝術，學習機關用語，學習申論文章語言的特點，正確書寫書面語，符合機關用語要求，在考試中提升文章檔次。
以材料為依托，加工材料語言
材料是考生在考場上重要的資料來源，里面包含著考生作答需要的資料，考生可以把材料中不符合機關行文規范但對答題有幫助的材料，加工成符合規范的語言。有時材料中會介紹相關理論和政策以及領導人講話，那么考生可以稍作加工，適當運用。
以真題為標準，練習申論語言運用
由經驗豐富、實力強的老師編寫的真題答案是最好的練習范文，考生要多讀、多寫，形成語感。同時平時練習模擬真題時，考生要嚴格按照大綱要求，加強文字表達地練習，多和優秀文章對比，找出差別，不斷提升水平。
三、注意事項
申論作為政論性文章，在申論考試中，文體和語言就要符合政府機關的要求。因此，注意兩方面內容：
虛擬身份的限定
申論考試要求考生站在政府角度想問題，想對策，最鮮明的例子就是題干中規定了考生的虛擬身份。例如2010年國家公務員考試申論考試省級第三題，“假設你是沿海某省省政府工作人員，請結合給定資料，草擬一份《關于將半島藍色經濟區納入國家發展戰略的報告》的內容要點”，其中規定考生要“以省政府工作人員身份”，草擬《關于將半島藍色經濟區納入國家發展戰略的報告》，考生特別注意用語的規范，符合政府部門文件的語言要求;2010年遼寧省上半年政法干警公務員考試申論考試第二題，“假定你是某街道辦事處工作人員，請參考給定資料，為當地居民社區的宣傳欄擬一份節水宣傳材料”，明確確定了考生作為“街道辦事處的工作人員”擬定宣傳公告，考生不僅要注意用語符合機關文件用語，還要注意通俗易懂，符合老百姓的閱讀習慣。
文章體裁的限定
申論考試，特別是最后一道申論文章的寫作要特別注意文字的表達規范。以山東省2009年申論考試的申論寫作為例，“在目前改革發展的關鍵時期，面對出現的各種社會矛盾，只要我們愿意和善于做群眾工作，就沒什么化解不了的問題。請你根據對全部“給定資料”的理解和感悟，并聯系實際，以“真心?真情?真話”為題寫一篇文章。要求：觀點鮮明，內容充實，結構完整，語言流暢，字數掌握在900字左右。(滿分35分)”，很多考生沒有認真審題，看到標題就自以為是是一篇散文寫作，結果一分沒得到或者很少的分數。為什么?原因是，題干的要求部分明確規定了“觀點鮮明”，這一點就說明，文章一定是議論性文章，而不是散文或者其他題材。
