國家公務員考試中申論的重要性不言而喻，如何解決此項首善之區，是擺在各位考生面前的第一命題。教育專家經長期、深入研究和實踐得出結論：申論考試想要作答完美，必須符合七個標準。
標準一：要點
雖然申論試題均為主觀題，但是除了最后一道文章論述題之外，其他題目都有標準答案。歸納概括、綜合分析、提出對策、應用文寫作四大類題型，一般都根據閱卷領導小組制定的標準答案按點給分。這個點，就是要點。
（一）要點的個數
一般而言，申論的要點是按照分值來安排的。通常10分的題目要點在5個左右，15分以上的題目要點一般在5--10個左右。大多數考生申論分數不高，很大一部分原因就是前面幾道題回答不夠全面，要點不全或者基本沒有要點。
【真題鏈接】
我國市政公用事業發展面臨一些亟需解決的問題。某市政部門準備起草一份推進公用事業改革的方案，請結合給定材料，指出該方案應明確解決哪些問題。（20分）
要求：
1．準確全面，條理清楚，有針對性；
2．表達簡明扼要，不超過400字。（2010?425?江蘇等省?第三題）
【參考答案】
推進公用事業改革，要重點解決以下五方面問題：
一是理念與認識問題。要認識到公用事業是城市基礎設施的重要組成部分，具有先導性、公益性，有利于提高城市功能與現代水平，對公用事業發展給予充分重視和關注。
二是規劃與設計問題。對公用事業的規劃與設計應具有整體性、前瞻性、科學性，要統籌規劃、科學論證、前瞻設計，預留余量，滿足城市發展的需要。
三是管理制度問題。要規范公用事業管理的立法程序，完善相關的標準、規范、細則等，健全管理措施。
四是運行機制問題。要明確政府、企業、社會各類管理主體在運行中的責、權、利，并加強監管，做好服務，在建設好公用設施的同時管理好設施。
五是資金保障問題。要加大財政投入，提高投資比例，拓寬融資渠道，鼓勵民間力量和社會資金投資于公用事業。
【分析】
題目要求“起草一份推進公用事業改革的方案”并且“指出該方案應明確解決哪些問題”，分值為20分，要點共有五個，每個4分。
（二）要點的要求
閱卷時，一般閱卷者會關注要點的“關鍵詞”是否出現，只要關鍵詞存在，整句話的意思相符或相近均可給分。
標準二：結構
結構，即采分點之間的組合和排列方式。申論的答案要點之間存在著邏輯關系，因此，申論的要點需要按照一定的結構來排列，實現內容與結構的統一。結構分所占分值并不固定，從5分到15分不等。
標準三：框架
與結構不同，這里所述的框架特指應用文寫作題而言。框架是應用文寫作必備的結構要素，是一種基本的思路架構。在申論閱卷之中，會占很大的分值。按照應用文類型的不同，寫作框架也各有所異。具體內容在應用文題型章節會有詳述。
標準四：分檔
分檔特指文章論述題而言。文章論述題一般以議論文為主，其評分標準集中于對內容、語言、結構及卷面的考核。根據達標情況可將之分為四類檔次。如圖所示：
文章論述題評分細則（以40分為例）
標準五：語氣
一般情況下，申論作答的語氣只是要求嚴肅認真即可，但在部分試題中也會對語氣作出一定的限制，即作答語氣需與題目設定的情境、身份相符，這亦是得分的關鍵點之一。不符合題目的語氣要求的，將被扣除相應的分數。
這些限制條件一般通過兩個方面來體現：一是作答者與對象之間的關系，即是政府面對群眾，或者下級面對上級，抑或是上級面對下級等等；二是任務的特殊性，如宣傳類的要求語氣具有號召性和感染力，方案類的則要求語氣嚴肅、用詞嚴謹等等。
【真題鏈接一】
請參考給定資料，為當地居民社區的宣傳欄擬一份節水宣傳材料。（20分）
要求：
1．體現國家節約水資源的有關精神，說明為什么要節水；
2．簡明、通俗，利于老百姓理解；
3．不超過400字。（2010?425聯考?江蘇等省?第二題）
【分析】
本題雖然沒明顯設定身份，但隱含角色應為社區工作人員，對象是社區居民，且要求中亦明確規定“簡明、通俗，利于老百姓理解”，因此作答時要體現國家節約水資源的有關精神，寫成具有宣傳倡導節約水資源的稿件，語氣應符合“宣傳材料”的語言特點，貼近大眾，易于接受。
【真題鏈接二】
假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請根據“給定資料6~8”擬寫一份《某街道辦事處關于改進老年人服務工作的指導意見》。（25分）
要求：文字簡明、分條撰寫、有指導性與可行性，不超過400字。（2011?424?山東等省?第三題）
【分析】
本題屬于方案類的應用文寫作題，所寫內容主要面向街道辦事處的相關工作人員，因此語言表述不宜通俗、口語化，而要體現公文的嚴謹性、規范性。
標準六：字數
對于字數的要求是申論試卷作答要求的重要組成部分。申論考試中，對于字數的限定一般來說有以下幾種形式：
形式一：不超過×××字；
形式二：×××字左右；
形式三：總字數×××~×××字。
前兩種限定形式主要集中于作答要求的前幾題，第三種限定形式主要是文章論述題的要求。在實際考試中，前三題的答題紙字數與作答要求字數基本相同，沒有多余作答的空間，只有文章論述題會多給出一些作答格子。但是作答字數過少，會被扣除相應的分數。
標準七：文面
文面在評分時也占有一定的比重，主要指對于錯別字的處理標準。一般而言，每3個錯別字扣1分，最多扣2分。相同的錯別字不重復計算。
申論更多作答思路和作答技巧，可參看2013年公務員考試技巧手冊。
