浙江公務員考試筆試在即，本網提供申論押題模擬題（二），本次申論熱點話題瞄準的是國民規則意識，是一大申論熱點問題。本文先給出了申論材料和作答要求，同時提供了申論范文和申論寫作思路，供考生參考。請考生先自己動筆寫這篇申論作文，寫完后再參考申論范文。
提示：參加2016年省考的考生除了使用《2016年浙江公務員考試一本通》教材復習外，也應充分利用好網站上提供的申論題目。
一、申論給定材料
資料1
“不講規矩”令很多導游對中國游客頭疼不已。說好的集合、出發時間，有人就是不守時，讓一車人望眼欲穿；不遵守公共秩序、亂插隊、在飛機上爭奪行李架空位，令旁人側目；明明強調不要帶水果入境，有人就是要“試試運氣”，被攔下之后耽誤了整個團隊的時間……中國雖已成為亞洲第一大出境客源國，但規則意識的欠缺，卻讓這一龐大群體的海外形塵。
其實豈止游客，當前，社會上漠視規則的行為屢屢上演：政府政策朝令夕改，半夜突擊出臺并實施新政而無視法定程序；選擇性執法、運動式執法等問題在不少執法部門中仍然較為突出；行人在馬路上“組團式闖紅燈”，機動車駕駛人隨意連續變道、轉向不打轉向燈；公交地鐵乘客無視乘車規則做出不文明行為，且不聽勸阻；某些單位“蘿卜招聘”、崗位特供，規范的考錄規則形同虛設；制度規則的失守更迫使百姓辦事習慣了托關系、“走后門”，以致于出現了“無紅包辦不成事”、“無關系辦不成事”的說法……這些的背后無不顯示著規則意識的淡薄。
資料2
當規則意識缺失時，秩序必然混亂。因為，規則不被遵守，人人都有一套自己的規則。所以，在判斷別人行為時，人們也就失去了決策的依據和標準，就無法預知將發生什么，也無法決定自己該怎么辦，最好的方式就是竭盡全力地自保，或者恃強凌弱，絕不吃虧。
當社會秩序混亂時，人們的行為也將隨之變得隨意與盲目，對于制度是什么、規則在哪里，通常不會有理性認知和自覺堅持。逐漸，這成為一種集體習慣，人們對外界的判斷將失去準心，人們對規則的堅持將變得脆弱。久而久之，規則會失守，潛規則會盛行，風氣將惡劣，人們身處其中不能自拔，乃至成為這種風氣的助長者。
要想消除這些社會問題，最主要的方法還是重塑規則，以制度重申規則的嚴肅，以執行提升規則的尊嚴。只有人們養成對規則的敬畏，規則意識才會形成，人們才會懂得按規矩辦事，才會發現規矩的好處。否則，規矩亂了，生活和人心也就難以平靜了。
資料3
“情、理、法”三者未能融合統一是缺乏規則意識的文化原因。理想的“規則”應該是“情、理、法”三者的融合統一，如果現實中的法律實現不了三者的統一，民眾則首先按照“情”行事。“情”可能是特定的人際關系，也可能是自身需要或者生活便利--為抄近路隨意亂穿馬路、為圖省事亂扔垃圾、為滿足煙癮在禁煙區吸煙均是如此。
制度執行不力是缺乏規則意識的現實原因。徒善不足以為政，徒法不足以自行。沒有切實有效的執行，再完善的制度規則都形同虛設。
敬畏觀念不足是缺乏規則意識的心理原因。在我國，民眾保持敬畏的源動力更多來自于理性或人文精神。要實現這兩點，離不開道德教育和人文啟蒙，包括社會主義核心價值觀教育、對人格平等的關注、對生命意義的終極思考等。
資料4
人民日報曾發文指出，激發對規則破壞者的文明恥感，遵守基本行為規則，是涵養公共意識的開端，也是邁向文明社會的起點。
二、申論作答要求
請根據給定資料，以“規則意識”為話題，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。
要求：（1）圍繞給定話題和給定資料，觀點鮮明，結構完整；（2）結合生活中的具體感受，切忌空談對策；（3）語言流暢，字數1000～1200字。
【申論參考范文】
增強規則意識任重道遠
不以規矩，不能成方圓。然而，近年來，我們看到了一些國人把規則意識拋到了腦后，不守規矩、我行我素的現象時有發生。從“中國式過馬路”到飛機上危害公共安全的舉動，從找關系、走后門到境外旅游的不文明行為，不僅造成了違法違規的不良后果，還影響了國家整體形象。有的外國人說，中國人缺乏規則意識，不喜歡“按套路出牌”。類似的批評聲、質疑聲應該引起國人的集體反思。
黨的十八屆四中全會提出全面推進依法治國，推動全民守法是政府義不容辭的重要責任。在此過程中，增強全民的規則意識十分關鍵、任重道遠。如果規則意識強，就會把學法、守法、尊法、護法作為一種習慣；如果規則意識弱，就會導致言行出格甚至違法犯罪。為此，至少可以在抓教育、嚴執法、強制度等方面多做工作，讓群眾時刻牢記“規則”二字。
加強教育，增強“不想違規”的思想自覺。思想是行動的先導，只有把“不想違規”真正內化于心，遵守規矩才能外化于行。要通過開展形式多樣的教育活動，借助互聯網、微信、微博等新媒體，用潤物無聲、育人無形的方式，逐漸破除很多國人“重關系、輕規則”和“重人情、輕法治”的思維定勢。群眾自我教育是一種有效的方式，比如開展“遵規守紀大家講”、“文明新風百日談”等活動，讓普通群眾“現身說法”，通過群眾教育群眾、影響群眾，增強教育感染力，也可以避免空洞式、單純式的說教。
嚴格執法，營造“不敢違規”的良好氛圍。依法治國要求執法必嚴、違法必究。新加坡之所以成為世界聞名的“花園城市”，就是因為用嚴厲的、苛刻的、不近人情的執法來處罰隨地吐痰等社會陋習，讓公民不敢輕易違規。人皆有惰性，通過嚴格執法來大幅度增加違法者的成本，用深刻的教訓為群眾提供反面教材。政府相關執法部門要堅持“一碗水端平”，防止選擇性執法、柔性執法、“釣魚”執法等問題，以“零容忍”的態度對待各種違規問題，讓違規者依法受到制裁，讓社會公眾做到舉一反三、聞者足戒，不敢越雷池一步。
強化約束，提供“不能違規”的制度保障。壞的制度讓人有漏洞可鉆，好的制度讓人三思后行。比如，可以嘗試建立違規行為的預防制度，把各種違規苗頭第一時間消除在萌芽狀態。有的地方在高速公路上設置“罰睡點”，讓開車幾小時的司機強行休息，就是一種對違規疲勞駕車行為有效的預防。還可以建立強有力的監督制度，通過社會監督、媒體監督、群眾監督，用“無數的眼睛”緊盯“疑似”違規者，讓想違規、敢違規的人及時認清形勢、迫于壓力，果斷收斂收手。
同時，還應該指出，政府自身也要依法行政，帶頭講規則、守紀律，給廣大群眾做好表率。只有政府增強了規則意識，社會才能有序運轉，老百姓才會按照規則處事辦事。
當前，需要通過抓教育、嚴執法、強制度，涵養公共文明，進一步增強全社會的規則意識，激發規則破壞者的文明恥感，常思守規之益、常念違規之害，培育守規則的現代公民和現代政府，真正邁向文明社會。（作者：王洪）
【申論寫作思路】
這道申論作文題的作答要求以“規則意識”為話題，學寶云課堂老師提醒必須緊扣“規則意識”四個字。結合給定資料，如果以增強規則意識的必要性、分析規則意識不強的原因等為角度，相對不易下筆，因為必要性不言而喻、不需贅述，原因中給定資料中已列明。學寶云課堂的老師認為可以利用給定資料，從提出增強規則意識的對策來論述。參考范文作者受到“不想腐、不敢腐、不能腐”的啟發，再加上政府自身遵守規則，從幾個不同方面提出了具體建議。
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